Los sistemas reglamentados en Colombia que permiten que la población con discapacidad auditiva (personas sordas e hipoacúsica) accedan a un servicio de tanta trascendencia para la sociedad como es la televisión, son: i) la interpretación en Lengua de Señas Colombiana —LSC—, ii) el closed caption —CC— (los subtítulos que se pueden ocultar o mostrar según deseo del televidente— y iii) la subtitulación siempre visible.
Según la norma vigente, los canales de TV abierta deben contar con el sistema closed caption en el 100% de su programación entre las 6:00 y las 23:59 horas, mientras que para los canales de producción propia de la TV cerrada —por suscripción y comunitaria— se exigen porcentajes específicos. Así mismo, se establece que, en ciertos programas de interés general especial, como las alocuciones presidenciales, y en un informativo diario de los canales públicos nacionales y regionales, debe haber interpretación en LSC.
Para fortalecer el acceso de esta población a los contenidos televisivos, sin generar costos excesivos a los operadores ni limitar su capacidad de innovación, la CRC, determinó nuevas medidas.
En primer lugar, establece que todos los operadores y concesionarios del servicio de televisión abierta radiodifundida deben garantizar que el aspecto del closed caption se adecue a estándares internacionales ya establecidos, con el fin de facilitar la lectura, aportando mayor claridad para los usuarios.
En segundo lugar, se determina la inclusión de interpretación en Lengua de Señas Colombiana en por lo menos un contenido noticioso al día, ya no solo para los operadores públicos sino también para los privados nacionales, quienes ya estaban incluyendo LSC en noticieros de manera voluntaria, por lo que la nueva medida, además de consolidar esta oportunidad de mayor acceso, la reglamenta, estableciendo los horarios en los que deberá aplicarse:
• Para operadores públicos regionales y nacionales: en semana en algún horario entre las 12:00 y las 15:00 horas o entre las 18:00 y las 21:00 horas; y en fin de semana entre 12:00 y las 15:00 horas o entre las 18:00 y las 22:00 horas.
• Para operadores privados nacionales y concesionario de espacios de televisión: en semana entre las 12:00 y las 15:00 horas o entre las 18:00 y las 22:00; y en fin de semana entre las 12:00 y 15:00 horas o entre las 19:00 y las 21:00 horas
También se determinaron hojas de ruta para el monitoreo del cumplimiento de estas normas, así como la elaboración e implementación de estrategias informativas y pedagógicas a cargo de la Comisión, que fortalezcan la accesibilidad y aumenten las competencias de la población con discapacidad auditiva, especialmente en temas de uso del closed caption y de conocimiento de la norma.
Las nuevas medidas y el proyecto regulatorio del cual surgieron tuvieron como insumo el Estudio de Evaluación de los Sistemas de Acceso a la Televisión Abierta para población con discapacidad auditiva en Colombia, realizado por la CRC en 2022, que permitió conocer cómo dicha población percibe estos mecanismos y como fue la experiencia de los operadores de televisión al implementarlo.
Para la actualización y modificación de la regulación, la Comisión desarrolló mesas técnicas para el diálogo abierto y transparente con la participación de los operadores del servicio, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos representantes de la población con discapacidad auditiva como principal agente beneficiario de la medida, en espacios inclusivos a través de dinámicas de participación diferenciales, con interlocución en Lengua de Señas, acordes a las necesidades de dicha población. De este modo, los aportes permitieron fortalecer las medidas existentes en armonía con las necesidades y condiciones logísticas y económicas de los operadores del servicio y sus canales.
“En el marco de las funciones conferidas por la Ley a la CRC para garantizar y fortalecer el pluralismo informativo, la protección y defensa de los intereses de los televidentes, presentamos al país esta nueva medida que propende por el aprovechamiento de los sistemas de acceso para garantizar un acceso equitativo al servicio público de televisión por parte de las personas con discapacidad auditiva, a través de más contenidos con Lengua de Señas Colombiana, mejor closed caption en las pantallas y nuevas estrategias pedagógicas para que la población con discapacidad auditiva acceda mejor a la televisión”, señaló José Fernando Parada, Comisionado de la Sesión de Contenidos Audiovisuales de la CRC.
