Resumen

Mediante la Resolución CRC 5108 de 2017 la CRC definió el mercado minorista de “Servicios Móviles” como mercado relevante, y a su vez, determinó que dicho mercado debía ser declarado mercado susceptible de regulación ex ante. Así mismo, mediante las Resoluciones CRC 6146 de 2021 y 6380 de 2021, constató la posición dominante del operador COMCEL en el mercado de “Servicios Móviles”.

Teniendo en cuenta lo anterior, y que mediante el documento denominado “Revisión del mercado relevante Servicios móviles”, publicado el 18 de agosto de 2023, se ratificó la definición de este mercado relevante como susceptible de regulación ex ante, esta Comisión consideró adecuado adelantar un proyecto regulatorio con el objetivo de evaluar la pertinencia de establecer medidas regulatorias aplicables a servicios móviles, y modificar o complementar aquellas ya previstas en la regulación respecto. Lo anterior con el fin de para mitigar las causas asociadas a la falta de competencia efectiva en el mercado de “Servicios Móviles” y de esta manera promover la competencia en ese mercado, propendiendo por el bienestar de los usuarios, tal y como se estableció en la “Modificación a la Agenda Regulatoria 2023-2024”.

En cumplimiento de ese objetivo, en noviembre de 2023, la CRC socializó la propuesta regulatoria de este proyecto regulatorio. Luego de considerar y analizar los comentarios remitidos por los interesados, en enero de 2024 expidió la Resolución 7285, mediante la cual se adoptó un paquete de medidas que buscan dinamizar la competencia en el mercado de “Servicios Móviles”.

La decisión adoptada contempla diferentes disposiciones que responden a la problemática asociada a la ausencia de competencia efectiva en este mercado, las cuales se enfocan en los siguientes ejes:

- Protección de los derechos de los usuarios: disposiciones relacionadas con la ampliación de la franja horaria para el proceso de portabilidad numérica móvil, el fortalecimiento de mecanismos de atención al usuario a través de canales físicos, y una mayor transparencia en información sobre tarifas y planes.

- Uso eficiente de infraestructura activa y pasiva: optimización de las reglas asociadas al Roaming Automático Nacional (RAN) en materia de remuneración y ámbito geográfico de aplicación, así como medidas asociadas al reporte de información y oferta sobre infraestructura pasiva de torres.

Ajuste o mejora de la regulación vigente: actualización de la definición de Operador Móvil Virtual y de los formatos para el reporte de información de ofertas conjuntas de servicios móviles y fijos.

El paquete de medidas contribuye a la generación de mejores condiciones para la inversión en el sector, impulsando a su vez una mayor competencia en el mercado de servicios móviles en beneficio de los usuarios de estos servicios a lo largo del país, con especial énfasis en zonas apartadas.